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隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)快速發(fā)展，諸多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或平臺(tái)商家以“價(jià)高者得”的方式銷售包括文物在內(nèi)的特定物品，但并不了解拍賣，以及文物交易的相關(guān)法律規(guī)定。外加網(wǎng)絡(luò)交易方式產(chǎn)生在后，既有文物拍賣法律規(guī)定頒布在前，網(wǎng)絡(luò)拍賣指導(dǎo)規(guī)范、操作守則尚不完善，行業(yè)亟需出臺(tái)相關(guān)政策指引，以期明確網(wǎng)絡(luò)拍賣定位以及市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。

此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，明確“網(wǎng)絡(luò)拍賣是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的拍賣活動(dòng)”，即任何以“競(jìng)價(jià)”形式進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)都應(yīng)遵守現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)，向市場(chǎng)交易主體明確了網(wǎng)絡(luò)拍賣的內(nèi)涵及線上線下拍賣監(jiān)管制度的一致性要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展和行業(yè)主管部門的依法履職都具有重要意義。

建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文物拍賣市場(chǎng)，離不開(kāi)各方主體的協(xié)同共治。《指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容涵蓋管理方、平臺(tái)方、拍賣方三方權(quán)責(zé)，要求網(wǎng)絡(luò)文物拍賣相關(guān)主體各司其職，各盡其責(zé)，共同凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。

建立主管部門協(xié)同機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、國(guó)家文物局三部委針對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)文，這在中國(guó)拍賣史上也是第一次，可見(jiàn)管理部門對(duì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展非常重視。在統(tǒng)一線上線下拍賣管理制度后，相關(guān)部門對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文物拍賣市場(chǎng)秩序，維護(hù)藏家權(quán)益有了更直接的政策依據(jù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》還特別提出要“推動(dòng)拍賣行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、文物行政部門之間情況通報(bào)、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”。前述工作機(jī)制順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、快速處置違法行為、保護(hù)藏家合法權(quán)益產(chǎn)生積極影響。

明確平臺(tái)方主體責(zé)任。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)認(rèn)真履行主體責(zé)任，要求網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)依法履行“對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營(yíng)者身份、資質(zhì)的核驗(yàn)、登記義務(wù)，對(duì)違規(guī)拍賣信息的依法處置、報(bào)告責(zé)任。特別是針對(duì)文物等特許經(jīng)營(yíng)的拍賣品類，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要完善專業(yè)審核能力和內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)交易的動(dòng)態(tài)巡查和及時(shí)處置”。

平臺(tái)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，避免違法行為影響的擴(kuò)大化。在《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)前，企業(yè)面對(duì) “傍名牌”、“搭便車”的李鬼商家只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)，逐一投訴打假，維權(quán)成本高且效果杯水車薪，治標(biāo)不治本。《指導(dǎo)意見(jiàn)》解決了合法拍賣企業(yè)的痛點(diǎn)。今后，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有義務(wù)主動(dòng)審查經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)，期待違法現(xiàn)象能夠得到有效遏制。

引導(dǎo)拍賣方合規(guī)經(jīng)營(yíng)。拍賣方作為網(wǎng)絡(luò)文物拍賣市場(chǎng)最主要的參與方，理應(yīng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)發(fā)揮合規(guī)示范作用。對(duì)于尚未申請(qǐng)合規(guī)資質(zhì)的主體，應(yīng)盡快整改；對(duì)于合法存續(xù)的拍賣企業(yè)，應(yīng)在深入領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神的基礎(chǔ)上，積極參與網(wǎng)絡(luò)交易模式創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用科技手段，努力提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，并以更高自覺(jué)、更強(qiáng)自律進(jìn)行自我約束，樹(shù)牢底線意識(shí)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，就是明確提出了鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)拍賣創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)出管理部門的政策創(chuàng)新意識(shí)，以及運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的美好展望。

在配套監(jiān)管模式上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》持續(xù)深化“放管服”改革措施。網(wǎng)絡(luò)拍賣具有周期短、時(shí)效快的特點(diǎn)，與之配套的監(jiān)管模式也需切合互聯(lián)網(wǎng)交易的特點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出要“探索優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)文物拍賣標(biāo)的審核程序”，期待未來(lái)能有進(jìn)一步的細(xì)化落實(shí)，或可挑選有代表性的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)探索，以期形成“活而不亂”的市場(chǎng)效果。

在制度探索上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣制度供給?，F(xiàn)行法律法規(guī)缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣的具體規(guī)定，2016年出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》雖然彌補(bǔ)了部分不足，但隨著網(wǎng)拍新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，現(xiàn)有規(guī)定亦顯滯后。制定針對(duì)文物藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)拍賣的可操作性細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范文物藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，保障拍賣參與各方的權(quán)益，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》積極考慮網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)快速發(fā)展的特點(diǎn)，鼓勵(lì)制定文物等細(xì)分領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)拍賣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)以更加靈活的方式為網(wǎng)絡(luò)拍賣的制度建設(shè)提供有益補(bǔ)充。

在技術(shù)應(yīng)用上，按照推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，《指導(dǎo)意見(jiàn)》以“網(wǎng)絡(luò)”這一新型營(yíng)銷媒介為基礎(chǔ)，延展提出多項(xiàng)促進(jìn)文物藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)發(fā)展的，具有創(chuàng)新性的政策意見(jiàn)。例如，推動(dòng)“利用新技術(shù)手段提供標(biāo)的盡職調(diào)查、審定評(píng)級(jí)、標(biāo)的詢價(jià)、市場(chǎng)推廣、精準(zhǔn)營(yíng)銷等拍賣相關(guān)服務(wù)”，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)融合發(fā)展等。隨著新技術(shù)的不斷應(yīng)用，未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)文物拍賣，將更真實(shí)地為競(jìng)買人展現(xiàn)作品狀態(tài)，打破網(wǎng)絡(luò)拍賣的距離感，為競(jìng)買人帶來(lái)更便捷、高效，且交易安全的拍賣體驗(yàn)；對(duì)于拍賣企業(yè)而言，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣實(shí)踐引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，豐富服務(wù)場(chǎng)景、拓寬服務(wù)內(nèi)容、降低成本、提升效率，有利于企業(yè)增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》在加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化健康有序發(fā)展底層邏輯的同時(shí)，體現(xiàn)了主管部門的發(fā)展眼光與前瞻意識(shí)，以更加開(kāi)放的心態(tài)面對(duì)新生事物，引導(dǎo)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。未來(lái)，期待有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化具體的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)措施，探索出更多符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，符合文物拍賣市場(chǎng)需求的新舉措，進(jìn)一步激發(fā)改革創(chuàng)新活力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文物拍賣市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。